Пн - Пт 09:00 - 18:00
  • UA
  • RU

Право на информацию — что это и как им воспользоватся

право на інформацію

право на інформацію

Запрос на публичную информацию как элемент реализации прав человека

Признаком цивилизованного общества является признание прав человека и возможность их реализации.

Права человека — это комплекс природных и незыблемых свобод и юридических возможностей, обусловленных фактом существования человека в цивилизованном обществе. Одним из основополагающих столпов построения демократического общества выступает право на информацию, которое является составной частью права на свободу совести и убеждений.

Кроме того, право свободно получать информацию следует рассматривать как один из ключевых элементов контроля человека над государством, его институтами и отдельными деятелями.

Указанное право провозглашено Всеобщей декларацией прав человека и закреплено в Конституции Украины.

Однако наличия одного только провозглашенного права мало: нужен действенный механизм его реализации. Также очень важно уметь этим механизмом воспользоваться.

Одним из эффективных инструментов получения документов и информации, преимущественно от государственных органов, выступает запрос на получение публичной информации.

Законодательным актом, регулирующим отношения доступа к публичной информации, является Закон Украины «О доступе к публичной информации».

Что делает такой запрос интересным и действенным?

Прежде всего, срок предоставления ответа на такой запрос составляет 5 рабочих дней со дня его получения. В некоторых случаях срок может быть иным, но об этом поговорим позже.

Во-вторых, за непредоставление ответа на запрос предусмотрена административная ответственность.

В-третьих, само непредоставление информации по запросу можно эффективно обжаловать в суде и  таки добиться соответствующего ответа. И судебная практика это подтверждает.

Для того, чтобы правильно составить запрос на получение публичной информации и иметь больше шансов вовремя получить ответ, нужно знать:

1) о чем можно спрашивать, то есть, что именно относится к публичной информации;

2) кого спрашивать?

3) знать требования к оформлению такого запроса.

  1. Что такое публичная информация? Что спрашивать?

Публичная информация — это отраженная и задокументированная любыми средствами и на любых носителях информация, которая была получена или создана государственным органом (органом местного самоуправления) в процессе выполнения им своих обязанностей; или которая находится во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации, определенных Законом.

То есть, публичная информация — это информация, которая на момент запроса уже существует. Она уже создана и есть в наличии, в распоряжении государственного органа: поэтому последний обязан ее просто предоставить. Именно это определяет возможность относительно короткого срока предоставления  информации.

Ответ на запрос на получение публичной информации не предусматривает проведение какого-либо анализа, обработки информации и/или создания новой информации.

Если же в запросе будет содержаться просьба что-то разъяснить — это уже влечет за собой необходимость анализа и обработки информации и, как следствие, создание новой информации в виде разъяснения. Такой запрос будет рассматриваться как обращение (в соответствии с Законом Украины «Об обращениях граждан»), а срок предоставления ответа будет составлять от 15 до 30 (чаще всего) дней.

Следует заметить, что запрашивать публичную информацию может:

— физическое лицо (любой человек), независимо от гражданства,

— юридическое лицо (предприятие), общественная организация, объединение граждан.

В то же время, нужно помнить, что субъектами обращения в соответствии с Законом Украины «Об обращениях граждан» являются только физические лица — граждане Украины. Хотя, на практике, ответы на обращение предоставляются и иностранцам, более того, при подаче обращения подтверждения гражданства не требуется.

  1. Кого можно спрашивать?

Законодатель называет субъектов, которые владеют информацией, распорядителями информации.

Запрос на получение публичной информации можно адресовать:

1) государственным органам, органам местного самоуправления;

2) юридическим лицам (предприятиям), которые финансируются из государственного, местных бюджетов, — в отношении информации об использовании бюджетных средств;

3) лицам, выполняющим делегированные полномочия государственных органов, органов местного самоуправления, включая предоставление образовательных, оздоровительных, социальных или других государственных услуг (чаще всего, это государственные или коммунальные предприятия), — относительно информации, связанной с выполнением их обязанностей;

4) предприятиям — монополистам, или предприятиям, наделенным специальными или исключительными правами, — относительно информации о условиях поставок товаров, услугах и ценах на них.

  1. Требования к запросу

Запрос на информацию должен содержать:

1) фамилию, имя, отчество (для физического лица) или наименование (для юридического лица) запрашивающего информацию, почтовый адрес или адрес электронной почты, а также номер средства связи, если таковой имеется;

2) общее описание информации или ее вид, название, реквизиты или содержание документа, относительно которого сделан запрос, если запрашивающему это известно;

3) подпись и дату при условии подачи запроса в письменной форме.

Запросы могут подаваться в устной, письменной или иной форме (по почте, факсу, телефону, электронной почте) на выбор запрашивающего.

В то же время, наиболее надежным способом подачи запроса, все же остается письменный (бумажный) запрос, направленный письмом с уведомлением о вручении или поданный  лично в канцелярию соответствующего органа с обязательной отметкой о получении на втором экземпляре (копии) запроса.

Письменный запрос подается в произвольной форме. Конечно, с учетом ранее указанных требований.

Вы имеете право обратиться к распорядителю информации с запросом независимо от того, касается Вас эта информация или нет.

Вы не обязаны объяснять причины подачи запроса.

Для удобства можно воспользоваться утвержденной формой запроса, найти которую можно на большинстве официальных сайтов государственных органов.

Информация по запросу предоставляется бесплатно. Однако, в случае если необходимо изготавливать копии документов объемом более 10 страниц, запрашивающий обязан возместить фактические расходы на копирование и печать.

Чтобы не платить за изготовление копий — запрос можно направлять по электронной почте. Также и в письменном запросе можно указать просьбу дать ответ и сканкопии соответствующих документов только на электронный адрес.

В определенных случаях, распорядитель информации имеет право отказать в удовлетворении запроса, а именно:

1) распорядитель информации не владеет и не обязан владеть информацией, относительно которой сделан запрос;

2) информация, которая запрашивается, относится к категории информации с ограниченным доступом;

3) спрашивающий НЕ оплатил расходы, связанные с копированием или печатью копий документов объемом более 10 страниц;

4) не соблюдены требования к оформлению запроса на информацию.

Отказ в удовлетворении запроса должен предоставляться исключительно в письменной форме и обязательно содержать мотивированное обоснование отказа, а также порядок обжалования такого отказа.

Из практики подачи запросов можно сделать вывод, что на правильно составленный запрос, чаще всего предоставляется соответствующий ответ в определенные законодательством сроки.

Однако, случаи немотивированного отказа в предоставлении информации или даже игнорирования запроса все же имеют место.

Такие действия распорядителей информации необходимо обжаловать как в высшестоящие органы власти, так и в судебном порядке.

Более подробно об обжаловании действий или бездеятельности распорядителей информации, а также об их ответственности мы поговорим в следующий раз.

В случае необходимости помощи при составления запроса и формулировки вопросов с целью минимизации возможности получения отказа в предоставлении ответа на него — обращайтесь в нашу компанию: специалисты ЮКФ «Шилд» будут рады помочь!

 

Добавить комментарий

Войдите или заполните поля ниже. Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *